Особенности получения вида на жительство иностранцами в Украине

В связи с известными событиями отношения между Россией и Украиной заметно охладели. Это не могло не сказаться на ужесточении взаимного миграционного контроля со стороны ФМС РФ и аналогичной украинской госструктуры. Рассмотрим вид на жительство в Украине как статус и документ, уточним процедуру его получения.

Правовое регулирование пребывания иностранцев в Украине

Межправительственное соглашение о безвизовых поездках от 16.01.97 гарантирует россиянам право въезжать/выезжать, находиться и свободно передвигаться по территории Украины 90 дней каждые 180 дней на основании российских документов, в числе которых:

• загранпаспорт;
• дипломатический и служебный паспорта;
• свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве РФ (до достижения 14-летия);
• паспорт или удостоверение личности моряка;
• свидетельство на возвращение в РФ.

Напряженность между странами привела к тому, что из приведенного перечня в марте 2019 года исключен общегражданский внутренний паспорт РФ. Согласно межправительственному соглашению, россияне освобождаются от необходимости регистрироваться в Миграционной службе Украины (аналог российской ФМС), если пробудут в стране менее 91 суток. Все необходимые для легализации мероприятия проводят сотрудники пограничной службы.

Законом Украины «О правовом статусе иностранцев и апатридов» № 3773-VI предусмотрена возможность, а постановлением Кабмина № 150 от 15.02.12 оговорен порядок продления срока нахождения граждан России в Украине при условии:

• письменного обращения в территориальное управление МС;
• легального въезда;
• объективной потребности в получении разрешения (например, болезнь родственника);
• достаточности денежного обеспечения пребывания гражданина России в стране либо предоставления финансовых гарантий принимающим визитера лицом.

Продлевать срок пребывания можно неоднократно. Но это не ВНЖ. Официальные власти Украины не воспринимают заявителя в качестве потенциального переселенца.

Особенности вида на жительство

Местное законодательство не содержит такого понятия, как ВНЖ. Применительно к Украине названная категория является собирательной и включает:

• временный вид на жительство в Украине;
• постоянный вид на жительство.

Оба режима признаются промежуточными стадиями к получению статуса полноправного гражданина страны. Об этом косвенно свидетельствует и то, что они регламентированы ЗУ «Про иммиграцию» № 2491-III от 07.06.01.

Основания и порядок получения названных статусов кардинально отличаются. Для постоянного ВНЖ нужно разрешение на иммиграцию, а для временного — нет. Правообладателям выдаются разные подтверждающие документы, поименованные (языком оригинала):

• посвідки на постійне проживання;
• посвідки на тимчасове проживання.

Образцы свидетельств и процедура их получения регламентированы Приказом МВД № 681 от 15.07.13.

Постоянный вид на жительство

За предоставлением ВНЖ нужно обращаться в подразделение МС с письменным заявлением. Бланк содержит всего несколько граф. Причина простоты в том, что все необходимые данные заявитель уже сообщил официальным властям при обращении за разрешением на миграцию. В заявлении указывают:

• собственное имя;
• дату рождения;
• текущее гражданство;
• реквизиты паспорта гражданина РФ;
• ФИО и даты рождения эмигрирующих в Украину несовершеннолетних детей.

К заявлению прилагаются:

• ксерокопия паспорта РФ (оригинал нужно иметь при себе и предъявить к осмотру);
• апостилированный перевод на украинский разворота общегражданского паспорта РФ с личными данными;
• ксерокопия разрешения на миграцию;
• квитанция об уплате госпошлины (85 грн., что соответствует порядка 250 руб. согласно ст. 3 Декрету КабМина «О госпошлине» № 7-93 от 21.01.93) либо документ, удостоверяющий право на освобождение от ее уплаты;
• четыре фото 35×45 мм;
• копия справки о присвоении кода налогоплательщика (если его присвоение запрашивалось в Налоговой службе).

Главный документ в перечне — разрешение на миграцию. Поток переселенцев квотируется, причем лимит на гостеприимство устанавливается в отношении отдельных категорий заявителей (деятели науки и культуры, инвесторы, родственники иммигрантов) и распределяется по регионам. Получение ВНЖ вне квоты возможно для:

• детей, родителей, супругов (продолжительность брака от 2 лет), опекунов/попечителей, подопечных граждан Украины;
• лиц, могущих стать гражданами Украины по «праву грунта», но не претендовавшим на получение статуса ранее;
• людей, чья иммиграция представляет национальный интерес;
• представителей диаспоры, получивших статус зарубежных украинцев.

После регистрации заявления работник подразделения МС проверит:

• основания предоставления постоянного ВНЖ;
• действительность приложенных бумаг;
• легальность пребывания в стране по отметкам о пересечении границы, продлении срока пребывания;
• отсутствие в электронной базе сведений о правонарушениях, препятствующих проживанию заявителя в стране.

Особо переживать не стоит. В отличие от российской ФМС, украинская служба по вопросам миграции силовых подразделений не имеет. Задерживать заявителя физически чиновник не станет. Максимум, что он может сделать, обнаружив грубые нарушения, — инициировать процедуру административного выдворения.

ВНЖ предоставляется в недельный срок. Отказ можно обжаловать в административном (вышестоящему лицу) или судебном порядке. Свидетельство о ВНЖ выдается заявителю лично. В присутствии чиновника МС он расписывается в графе «подпись держателя», после чего документ ламинируется. На последней свободной странице российского паспорта делается запись о ВНЖ и ставится печать МС. По просьбе гражданина России отметка проставляется в депозитном талоне паспорта.

Временный вид на жительство

Получить вид на жительство в Украине могут граждане РФ, прибывшие для:

• трудоустройства;
• обучения;
• реализации международных проектов;
• участия в деятельности иностранных филиалов российских коммерческих и некоммерческих организаций;
• культурной, научной, религиозной, волонтерской деятельности;
• представительства российских СМИ;
• воссоединения семьи с украинцем (распространяется на лиц, заключивши брак уже после въезда в Украину).

Получение временного ВНЖ подразумевает подачу:

• заявления;
• документов, согласно перечню для выдачи постоянного ВНЖ;
• квитанция об уплате госпошлины в 34 грн. (около 100 руб.);
• полиса медстрахования;
• документальных оснований пребывания в стране (контракт с работодателем; договор о предоставлении образовательных услуг + ходатайство ВУЗа; прошение российского СМИ касательно собственного корреспондента и подобное).

Бланк заявления содержит следующие сведения:

• основания для оформления ВНЖ (писать ничего не нужно, достаточно поставить галочку);
• собственные ФИО, дата рождения, гражданство;
• тип имеющегося паспортного документа;
• дата въезда в Украину;
• ФИО и дата рождения несовершеннолетних детей, въехавших в Украину с претендентом на ВНЖ.

Сотрудник подразделения МС производит в отношении заявителя проверку, как при получении постоянного ВНЖ. На протяжении 15 дней начальник органа МС предоставляет временный вид на жительство в Украине с указанием срока действия либо мотивированного отказывает. Отказ можно обжаловать.

Свидетельство о ВНЖ выдается заявителю лично. Он расписывается в документе, после чего тот ламинируется. В российском паспорте (по желанию заявителя — в депозитном талоне) производится запись о предоставлении ВНЖ и заверяется гербовой печатью органа МС.

Гражданин России обязан сняться с регистрации ПМЖ и покинуть территорию Украины в недельный срок после завершения действия ВНЖ или, если это случится, после отмены ВНЖ. При необходимости ВНЖ можно продлевать.

Общие положения о предоставлении вида на жительство украинцам в России

Вопросами иммиграции в России ведает ФМС, имеющая разветвленную сеть территориальных органов. ФМС — ключевая структура, с которой придется взаимодействовать украинцу, решившему перебраться в Россию. Среди прочего, чиновники ФМС выдают украинцам ВНЖ — подкрепляемый в паспорт документ, гарантирующий его носителю возможность трудоустраиваться на всей территории РФ.

В большинстве случаев ФМС предоставляется ВНЖ украинцу, на законных основаниях прожившему в стране минимум год. Срок действия российского ВНЖ — 5 лет. Несмотря на это, иммигрант обязан ежегодно уведомлять чиновников ФМС о своем месте пребывания, источниках существования и роде деятельности. ФМС отслеживает факты нарушения иммиграционного законодательства и вправе применять к мигранту жесткие санкции.