Особенности въезда на территорию ДНР в 2020 году

Достаточно много времени прошло с того момента, как в Донбассе в одночасье рухнула система, которую до сих пор называют единой Украиной. Весной 2014-го на карте Европы возникли два новых квазигосударственных образования – непризнанные Донецкая и Луганская народные республики. С тех пор одним из самых важных вопросов стал въезд в ДНР и ЛНР со стороны Украины и России. Часть Юго-востока перестала подчиняться новой власти, приграничные передвижения сильно осложнились.

Порядок посещения ДНР и ЛНР

Из-за неопределённости статуса республик действуют особые пограничные правила. Работают открытые пропускные пункты Донецкой области со стороны Украины. Въезд в ЛНР осуществляется аналогичным образом – через контрольные пункты въезда-выезда (КПВВ). Из Российской Федерации перемещаться можно через специальные переходы. Особых ограничений нет, но границу легче пересекать после того, как получить паспорт ДНР или ЛНР.

Со стороны РФ

Для россиян при посещении республики обязательным является предъявление удостоверения личности. Оформление дополнительных разрешений не требуется. Лучше показывать внутренний паспорт. Если въезд будет оформлен по загранпаспорту, проставленный штамп может стать препятствием для последующего посещения Украины. Сейчас о том, как попасть в Донецк из России, особо задумываться не стоит. Постоянно действуют три пограничных пункта (МАПП) в Ростовской области:

• Куйбышево;
• Матвеев-Курган;
• Весело-Вознесенка.

Въезд в ЛНР осуществляется через два пограничных пункта:

• Новошахтинск;
• Донецк.

Последнее обозначение не стоит путать со столицей ДНР. Он находится близ одноимённого города в Ростовской области. Всю информацию по внутреннему распорядку работы можно узнать через электронный адрес УФСБ rostov-don@fsb.ru. Граница между ДНР и Россией открыта, переходы работают в обычном режиме. Аналогичная ситуация и на Луганщине. Налажено постоянное автобусное сообщение с Ростовской областью.

Со стороны Украины

Основным регламентирующим документом является принятый киевскими властями Временный порядок. Граница ДНР и ЛНР с Украиной сегодня представляет собой несколько КПВВ для пересечения пешком, на автомобиле или автобусе. В Донецкой области таких пунктов четыре:

• Майорск;
• Марьинка;
• Новотроицкое;
• Гнутово.

В ЛНР два «коридора»:

• Золотое;
• Станица Луганская.

При въезде из ДНР и ЛНР обязательно необходим украинский паспорт. Для несовершеннолетних детей – свидетельство о рождении и доверенность на вывоз. Нарушение правил может повлечь задержку на срок до трёх суток для составления протокола или выяснения личности.

Процедура получения разрешения

Украинские граждане могут не отягощаться вопросом, нужен ли пропуск для въезда в Донецк или Луганск. Для пересечения линии разграничения оформляется документ в Реестре разрешений (https://urp.ssu.gov.ua/). Адрес почты для подтверждения данных, согласно Указу Президента Украины №133/217, не должен иметь российский хостинг. Заявители могут получить в СБУ пропуск:

• одноразовый – на две недели пребывания;
• долгосрочный – 365 дней.

В 2019 году были внесены изменения в п. 7.6 Временного порядка. Пропуска должны стать постоянными. Формально вступив силу, фактически документ не действует: как и ранее, разрешения выдаются на срок до одного года. Запрос на получение оформляется в режиме онлайн. Нужно ввести в базу следующую информацию:

• Ф. И. О.;
• дату и место рождения;
• реквизиты паспорта;
• цель поездки;
• наименование пункта пересечения.

Заявитель может выслать на сайт фотокопии документов. На утверждение пропуска даётся 10 рабочих дней.

Правила въезда для иностранных граждан

Несмотря на всяческие запреты, республики посещает огромное количество людей. Есть несколько нюансов, знание которых избавит в дальнейшем от разного рода проблем. Правила въезда в ДНР для россиян очень просты – впускают всех, кто предъявляет действующее российское удостоверение личности. Не следует пересекать границу РФ по загранпаспорту, так как обратно можно въехать, только имея разрешение.

Иностранные граждане, находящиеся в РФ по однократной визе, не могут посетить ДНР или ЛНР. Сотрудник погранслужбы ставит в загранпаспорт штамп, который препятствует возвращению в Россию. Поэтому обязательно нужна многократная виза. Если у иностранцев нет электронного пропуска СБУ, то приехать на Украину также невозможно. Любые отметки о нахождении на непризнанных территориях, обнаруженные пограничниками в документах, могут привести к непредсказуемым последствиям.

Граждане вправе посещать республики в обычном порядке, но с одной оговоркой: необходимо документально подтвердить причину въезда. Дополнительно ехать при этом в Россию категорически не рекомендуется. Минимальное наказание, которое ждёт граждан по возвращении на Украину – денежный штраф. Также путешественникам гарантированы долгие расспросы и другие неприятные процедуры со стороны СБУ.

Таможенные правила

Порядок ввоза товаров на Украину через линию соприкосновения на сегодняшний день максимально усложнён. Сотрудники таможенной и пограничной служб осуществляют тотальный контроль за всеми, кто пересекает границу государства. Разрешён беспошлинный ввоз валюты в сумме до 10000 евро. Можно иметь при себе личные вещи, предметы гигиены, электронную технику, спортивные товары. Покупки нельзя провезти без кассового чека. Если суммарная стоимость превышает 1000 евро, размер пошлины – 10%.

Предметы, вещи без упаковки учитывается в количестве до 2 кг на человека. Не пропустят через границу детское питание больше нормы, указанной во врачебном рецепте. Аналогичные правила действуют в отношении лекарственных средств. Алкоголь крепостью свыше 22% спирта разрешён в количестве 1 л на человека, вино – 2 л, пиво – 5 л. Суммарная стоимость ввозимых продуктов питания не должна превышать 200 евро. Запрещено провозить через таможенную территорию Украины:

1. Яды и взрывоопасные вещества.
2. Товары без сертификатов качества.
3. Материалы, пропагандирующие насилие и расизм, провоцирующие к военным действиям.

Последняя группа весьма условна, так как всё сводится к поиску у граждан советской и российской символики, а также предметов с логотипами непризнанных республик.

ДНР

Ввоз товаров регламентируется приказом Министерства доходов и сборов от 03.05.2019 №170. Документ размещён на официальном сайте МДС ДНР по адресу: http://mdsdnr.ru/tamozhnya/15-tamozhnya/1046-prikaz-ot-03-05-2017-170. Любые товары, перемещаемые через линию разграничения, провозить на территорию республики запрещено. Запрет не распространяется на продукты для личного пользования. Суммарный вес провозимых товаров не должен превышать 50 кг. В разрешительный список для физических лиц (ч. 1 п. 2 вышеозначенного приказа) включена следующая номенклатура:

• мясо – 5+5 кг;
• растительное масло – 3 л;
• молоко – 3 л + 3 кг продуктов;
• овощи – 50 кг;
• фрукты – 50 кг.

Лицам старше 18 лет разрешён ввоз алкогольных и табачных изделий:

• сигареты – 200 шт.;
• пиво – 3 л;
• вино 2 л;
• крепкие напитки (содержание спирта более 22%) – 1 л.

Свыше установленных ограничений применяется пошлина. Перечень товаров определён статьёй 196 Закона ДНР «О таможенном регулировании» от 25.04.2019 №116-IHC (https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-tamozhennom-regulirovanii-v-donetskoj-narodnoj-respublike/). Этот же документ устанавливает номенклатуру, освобождённую от дополнительных сборов. Список беспошлинных товаров представлен в статье 198 указанного закона.

ЛНР

В Луганской Народной Республике основополагающими документами для работы таможни являются:

• Закон от 22,05.2019 № 16-II;
• Приказ Государственного таможенного комитета от 26.01.2019 №4.

Ознакомиться с ними можно на сайте ГТК ЛНР по адресу https://gtklnr.su/. Категории товаров, которые свободно доставляются в республику, аналогичны перечню, принятому в ДНР. Дополнительно разрешены:

• резерв ГСМ в количестве 10 л;
• транспортные средства, освобождённые от режима временного ввоза;
• личные вещи.

Приложение 1 к приказу ГТК определяет перечень таких вещей. Они ввозятся беспошлинно. Запрещено перемещение в обоих направлениях сельхозпродукции с номенклатурой групп по ТНВЭД №№1-24. Не разрешается ввоз предметов, опасных для здоровья и жизни, материалов провокационного и экстремистского характера.

Поездка на личном авто

Подавляющее большинство граждан Украины въезжает на территорию непризнанных республик и РФ на своем ТС. Выезд из ДНР в Россию на авто возможен с обоими типами госномеров – украинскими и республиканскими. После признания документов республик в нашей стране передвижение разрешено в пределах любой ее административно-территориальной единицы.

Для того чтобы выехать из Донецка машиной в Россию, требуется наличие полиса. Владелец авто с номерами, выданными органами ГАИ непризнанных республик, международную страховку получить не сможет. Поэтому следует приобретать ОСАГО – на пограничном пункте со стороны Донецка или Луганска. Срок действия – от 5 дней до года. В полис можно вписать всех водителей, допущенных к управлению транспортным средством. Обязательно наличие документа о техническом осмотре.

Если на автомобиле установлены украинские номера, дешевле и удобнее приобрести полис международного образца. Примерный ценник «зелёной карты» для жителей непризнанных территорий:

• 15 дней – 1100 руб.;
• 6 месяцев – 4000 руб.;
• 1 год – 5600 руб.

Приобретать грин-карту лучше перед выездом, так как в РФ она обойдётся вдвое дороже. Наличие медицинской страховки необязательно.

Посещение России

Для жителей ДНР и ЛНР с момента признания согласно Указу Президента В.В.Путина внутренних документов, выдаваемых в республиках, процедура въезда в РФ максимально упростилась. Можно предъявлять на пропускном пункте два вида украинских паспортов:

• общегражданский.
• заграничный.

Если таких документов нет, не стоит переживать, как выехать в Россию из ДНР или ЛНР. В любое административно-территориальное образование можно попасть третьему документу – паспорту гражданина республик.

Если вместе с одним из родителей пересекает границу ребёнок, то кроме свидетельства о рождении, понадобится нотариально заверенное разрешение от супруга. Если несовершеннолетние дети вписаны в паспорт, сотрудники российской пограничной службы могут в виде исключения впустить их в РФ без доверенности. Также не составляет проблем пересечение границы на личном авто с госномерами непризнанных республик. Одно уточнение для всех случаев: в Россию жители ДНР и ЛНР въезжают исключительно как граждане Украины.

Срок временного безвизового пребывания на территории Российской Федерации ограничен 90 днями. Следующий раз въехать можно лишь спустя три месяца. Отсутствие документально подтверждённой причины задержки ведёт к денежному взысканию и запрету посещения в течение 3-х лет. При необходимости продлить срок пребывания на 90 дней нужно получить новую миграционную карту.

Подводя итоги

Перечень способов въезда со стороны Украины и России в целом не претерпел изменений за последние два года. Как из Донецка, так и из Луганска выехать в Украину сегодня можно с минимальным набором документов. Ситуация осложняется, если паспорт утерян на неподконтрольной территории. Необходима адресная справка, которую выдают только органы МВД республик. Реакция пограничных служб некогда одной страны при её предъявлении может быть непредсказуемой. Если у граждан, пересекающих линию соприкосновения в обоих направлениях, все необходимые документы в порядке, проблем с пограничной службой быть не должно.