Процедура проверки черного списка ФМС (ГУВМ МВД РФ) в 2020 году

В 2020 году функции ФМС переданы ГУВМ МВД РФ. Оно ответственно за реализацию миграционной политики в России. Если люди находятся в черном списке, их могут развернуть на границе независимо от наличия документов. Применение запрета на въезд допускается уполномоченными должностными лицами. Чтобы выяснить, как проверить черный список ФМС (ГУВМ МВД) необходимо учитывать наличие судебного решения, административного постановления и, при подозрениях на ограничения, обратиться в ведомство в письменной или электронной форме.

Что такое черный список

Он представляет собой централизованный учет сведений об иностранцах, которым нельзя приезжать в Россию. Реестр постоянно обновляется. Список ведется на основании положения о ГУВМ МВД (Приказ от 15 апреля 2019 г. N 192), ФЗ «О правовом положении иностранных граждан …» (от 25.07.2002 N 115-ФЗ). Основания запрета посещения РФ строго регламентированы. Их полный перечень указывается в ФЗ № 114 от 15 августа 1996 года, регулирующем порядок въезда и выезда иностранцев из России. В реестре указывается:

• номер, дата вынесения соответствующего судебного акта или административного документа;
• Ф. И. О. гражданина, срок ограничений;
• дополнительные условия: человек может отбывать в РФ уголовное наказание, с последующей депортацией за его счет или счет дипломатического (консульского учреждения), международной организации.

Черный список ФМС (ГУВМ МВД РФ) ведется на централизованном уровне. Срок запрета устанавливается ст. 27 ФЗ № 114. Иностранец может быть исключен из черного списка на основании постановления руководителя территориального управления ГУВМ МВД в регионах. Предусмотрена возможность добиться аннулирования запрета в судебном порядке.

Новые законы РФ для мигрантов (№163-ФЗ от 18.07.2017, № 257-ФЗ от 29.07.2018) предполагают строгий порядок регистрации по месту временного нахождения, в том числе в нежилых (по документам) помещениях, приспособленных для постоянного пребывания людей и не угрожающих их жизни, здоровью. Одновременно ужесточился контроль над приезжими, особенно в крупных городах.

Как мигранты попадают в черный список

Подвергнуться наказанию в виде депортации и административного выдворения можно по судебному акту. Ограничения возможны в уведомительном порядке, например, при аннулировании ранее выданных или поддельных документов. Выдворение за пределы РФ иностранных граждан считается мерой административного взыскания. Перечень нарушений обозначен в ст. 26 ФЗ № 114. Запрет последует, если:

• лицо несколько раз подвергалось административному наказанию. Запрет действует в течение 3 лет со дня вступления в силу последнего судебного акта. Разбирательство инициируется органами миграционного контроля;
• иностранцы не покинули Россию в течение 30 дней с момента истечения законного срока пребывания на ее территории. Тогда в страну нельзя будет приехать также на протяжении трех лет.

Статья 26 ФЗ № 114 указывает на случаи, когда въезд может быть запрещен, т. е. выбор наказания остается на усмотрение контролирующих органов. Они учитывают конкретную ситуацию. В ст. 27 ФЗ № 114 обозначаются случаи, когда въезд в Россию должен быть запрещен независимо от обстоятельств. В перечень правонарушений входят следующие случаи:

• на 5 лет – если гражданина выдворили в административном порядке, в том числе за свой счет. Это возможно на основании решения суда. Депортация из России иностранных граждан осуществляется в принудительном порядке. В процедуре задержания иностранца могут быть задействованы сотрудники оперативных служб МВД РФ;
• на 10 лет – если человека выдворяли и депортировали более двух раз подряд. Человека могут поместить для временного пребывания в специальное учреждение для мигрантов;
• на 3 года – если гражданин, не дожидаясь реадмиссии (т. е. приема назад своей этнической родиной согласно международному договору), добровольно покинул Россию.
• до возмещения – когда иностранцы перед отъездом из РФ не уплатили налоги, административные штрафы либо расходы за выдворение, депортацию. Средства нужно вносить по правилам, установленным Постановлением Правительства от 16.07.2019 № 710;
• в иных случаях, обозначенных в статье 27 ФЗ № 114.

Существует простой способ, как проверить себя в черном списке ФМС (ГУВМ МВД РФ). Сделать это удобно в электронном виде либо направив запрос в уполномоченную структуру исполнительной власти.

Способы проверки

Допускается возможность лично обратиться в ГУВМ МВД в конкретном регионе или оформить электронный запрос. Первый способ предполагает получение официального ответа в письменной форме. Второй вариант требует оформления электронного запроса с указанием личной информации. Ответ из ведомства тогда носит справочный характер. Проверка черного списка ФМС России (ГУВМ МВД) может осуществляться самими иностранцами или их доверенными лицами. Процедура возможна при пересечении российской границы или еще на территории иностранного государства.

Запрос в ГУВМ МВД

Документ можно оформить в обычной письменной форме. Проверка черного списка ФМС России (ГУВМ МВД РФ) для граждан СНГ и иных стран осуществляется бесплатно. В запросе следует обозначить:

• наименование структуры;
• информацию о должностном лице;
• сведения о заявителе: Ф. И. О., гражданство, место нахождения (регистрации);
• дату и подпись составителя.

Документ следует направлять заказным письмом с уведомлением. Проверка по линии ФМС (ГУВМ) может занять до 30 дней и более (согласно ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан от 02.05.2006 N 59-ФЗ, положения которого также распространяются на иностранцев). Недостаток этого способа заключается в длительности получения ответа, что может не совпадать с планами, касающимися сроков посещения России.

Через интернет

Проверку также можно выполнить через официальный сайт контролирующего ведомства.

Отправить запрос можно через специальную электронную форму.

Далее необходимо зайти на вкладку “Проверка наличия оснований для не разрешения въезда на территорию РФ”.

Через сервис ГУВМ МВД проверка на запрет осуществляется после указания личных сведений о заявителе.

Далее следует ввести контрольный код и сформулировать запрос. Результаты будут выведены на сайте.

До того как проверить черный список ФМС России (ГУВМ МВД), тоже нужно заполнить предложенные строки и сформулировать запрос. Если запрет есть, то сведения о нем мгновенно появятся на экране.

Как снять запрет

Отменить его получится, если постановлением должностного лица или судебным актом будет признано недействительным основание для его вынесения. Обжаловать постановление о выдворении, назначении иного административного наказания можно в заявительном порядке.

Оформление заявления на имя руководителя отдела ГУВМ

Единой установленной формы документа не предусмотрено. В заявлении указывается:

• дата, сведения о заявителе;
• данные о процессуальном документе, на основании которого гражданину другой страны поставили запрет на въезд в Россию;
• сведения, на которых заинтересованное лицо основывает свою просьбу, со ссылкой на нормы миграционного и процессуального права в зависимости от особенностей нарушения.

Заявление следует составить в двух экземплярах. Один представляется в канцелярию полномочного ведомства. На другом экземпляре должна быть поставлена отметка о принятии документа к рассмотрению.

Вынесение решения о запрете на въезд не считается отдельным видом наказания. Оно сопровождается ответственностью за совершение конкретного правонарушения в виде штрафа и выдворения (депортации).

Имеет смысл внимательно следить за сроком – обычно это не более декады с момента вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. При уважительности пропуска срока он может быть восстановлен. Практика показывает, что обжалование запрета на въезд, если только не очевидны явно грубые нарушения закона, в административном порядке малоэффективно. Потребуется обратиться в суд. До начала процедуры целесообразно проверить черный список мигрантов на сайте ведомства.

Решение вопроса в суде

Потребуется отменить решения, определения, постановления, т. е. документы, на основании которых для иностранцев была введена рассматриваемая превентивная мера. При незаконных действиях (бездействии) должностных лиц следует обращаться с исковым заявлением по правилам, установленным ст. 125-128, 220 КАС РФ.

Решение об административном выдворении следует обжаловать в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Содержание иска зависит от обстоятельств конкретного дела. В документе надо обозначить сведения о суде, заявителе, а также подробно изложить основания, по которым ранее вынесенные решения нужно признать незаконными (недействительными).

Для чего нужно проверять данную информацию

Оформлять своевременно запрос необходимо для того, чтобы не испортить себе рабочую или туристическую поездку в Россию. Если выявить запрет своевременно, то можно предпринять административные и процессуальные меры для исправления ситуации. При невозможности въехать на территорию РФ нельзя оформить трудовой патент, учебную визу. Важно изначально придерживаться закона, чтобы не столкнуться с неприятными ограничениями.

Некоторые иностранные граждане намеренно меняют фамилию, имя и документ, удостоверяющий личность для того, чтобы повторно въехать в Россию в момент действия запрета. Если это выяснится (например, при оформлении трудового патента), то может наступить административная ответственность в виде повторного выдворения за пределы нашей страны с возможным предварительным помещением в закрытый специализированный центр для мигрантов до момента наступления этого события.

Заключение

Проверить сведения из черного списка иностранных граждан, которым запрещен выезд в Россию, можно на сайте ГУВМ МВД или путем направления заявления в письменной форме. При наличии запрета пересечение государственной границы РФ считается незаконным. В спорных ситуациях важно вовремя обратиться за помощью к юристу, специализирующемуся на миграционном праве (бесплатная консультация доступна на нашем сайте).