Биометрические паспорта для граждан Украины: что нужно знать заявителям

Закон № 5492-VI «О Едином демографическом государственном реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, личность или специальный статус» формально действует с 2012 года. Однако выдача загранпаспортов с электронным чипом внедрена только в 2019 году.

Нормативная база

Основным нормативным актом в сфере выдачи биометрических загранпаспортов выступает упомянутый закон № 5492-VI, регламентирующий правоотношения по поводу:

• накопления, распространения данных Единого демографического государственного реестра;
• выдачи, переоформления, изъятия биометрических документов разного назначения.

Постановлением Кабинета Министров № 152 от 07.05.14 установлен общий вид бланка, а также порядок работы с загранпаспортами граждан Украины нового образца. 01.01.15 началась их выдача. Аналогичным постановлением № 302 от 25.03.15 утвержден внешний вид бланка, процедура выдачи и обращения общегражданского биометрического паспорта. Он выглядит как пластиковая карта и вмещает ID-чип. Оформление паспортов началось 01.01.16.

Суть и назначение обновленных паспортных документов

Биометрическими называют официальные государственные документы с ID, удостоверяющие личность и гражданскую принадлежность владельца внутри страны, а также при выезде за границу. Новый паспорт отличается от традиционного бумажного тем, что содержит встроенную микросхему с фото и другими идентификационными сведениями владельца: ФИО, гражданство, налоговый код и прочее.

Загранпаспорт с чипом отечественного образца содержит только один вид информации, непосредственно связанной с физиологическими характеристиками человека, — двухмерное фото владельца. Техническими стандартами разных стран предусмотрена возможность хранения в микросхеме не только фото, но и рисунка радужной оболочки глаз, результатов дактилоскопии. Отличительной чертой ID-документов является наличие сведений:

• считываемых дистанционно;
• недоступных владельцу.

Электронная составляющая биометрической документации защищает от фальсификации, исключает возможность незаконного использования недобросовестными держателями. Ключевая цель, заявленная властями при их внедрении, — защита от организованной преступности и терроризма.

Интересна статистика:

• 90 членов НАТО применяют биометрические ID-документы, а 20 намерены внедрить их в ближайшее время;
• 45 государств, кроме фото, хранят на чипах паспортных документов опечатки пальцев владельца;
• 15 стран (в их числе Великобритания, Индонезия, США, Япония) используют в аэропортах и пограничных пунктах автоматизированные системы контроля передвижения «электронные ворота».

Внедрение ID-документов внутреннего и внешнего пользования представляется элементом международной интеграции. Несмотря на экономический и политический кризис, официальный Киев заявляет о прогрессе в вопросе предоставления гражданам Украины права безвизового въезда в страны Шенгенской зоны.

Преимущества паспортных ID-документов для украинцев

1. Практичность. Новые паспорта будут удобными, износостойкими. Лица, получающие внутренний паспорт впервые, освобождены от всех видов госпошлин, не оплачивают бланк.
2. Безопасность. Правительство заявляет, что для защиты электронных данных применены надежные технологии. Утверждается, что подделать такой документ невозможно. Кража паспортов нового образца нецелесообразна: мошенники не смогут воспользоваться ими для получения кредитов и других противоправных целей.
3. Удобство. Выпущенные в Украине загранпаспорта внесены в международные базы данных и могут быть использованы в автоматизированных приграничных КПП для собственников биометрических документов, что:
   • исключит субъективизм и необоснованные придирки со стороны пограничников во время паспортного контроля («неразборчиво написано», «не похож на фото»);
   • ускорит прохождение пограничных и таможенных процедур.

Путешествия в страны, использующие «электронные ворота», будут упрощены за счет отсутствия очередей. Аналогично внутренние биометрические паспорта позволят упростить идентификацию личности при входе в охраняемые ведомственные и госучреждения.

Внутренний общегражданский паспортный документ нового образца

Биометрический паспорт предназначен для подтверждения гражданства его владельца на территории Украины. Оформляется независимо от возраста будущего владельца. Действителен 10 лет. Имеет форму пластиковой карты, содержит носитель оцифрованных данных. Выдается на протяжении:

• 30 суток после подачи анкеты в территориальный Центр предоставления административных услуг;
• 10 суток с момента заявления о срочном предоставлении и уплате всех госпошлин.

Сведения, отображенные в общегражданских паспортах:

• страна выдачи — Украина;
• ФИО;
• номер записи в демографическом государственном реестре;
• порядковый номер паспорта;
• пол, дата, населенный пункт рождения;
• код субъекта выдачи;
• цифровое фото;
• росчерк личной подписи.

Согласно установленному образцу содержит выполненную на государственном языке предупреждающую надпись «является собственностью Украины». По ходатайству держателя или его родителей (если держателю не исполнилось 16 лет), в паспорт вносятся дополнительные сведения.

Документ для выезда за границу нового образца

Удостоверяет личность гражданина Украина вне ее суверенной территории. Сам по себе (без визы) дает право обладателю свободно покидать Украину и возвращаться. Оформляется:

• гражданам, не достигшим 16-летия, — на 4 года;
• остальным категориям заявителей — на 10 лет.

Оформлен как книжечка в мягкой обложке, содержит листок с личными сведениями и 32 страницы. В правый форзац встроена микросхема. Оформляется:

• в Украине — территориальными управлением Миграционной службы.
• за границей — дипломатическими учреждениями.

Кроме сведений, содержащихся в национальном паспорте нового образца, загранпаспорт может отображать:

• нахождение владельца на консульском учете;
• оформление выезда владельца на ПМЖ за границу.

Среди прочего паспорт содержит надпись по-английски и по-украински следующего содержания: «Именем Украины МЗС призывает всех уполномоченных лиц доступными способами облегчить поездку предъявителю сего документа, предоставить ему необходимую помощь и защиту».

Загранпаспорт так же, как и внутренний паспортный документ, должен быть выдан на протяжении 30 или 10 (в срочном порядке) дней. При оформлении выезда за рубеж ребенка, усыновленного иностранцами, загранпаспорт изготавливается в 10-дневный срок. При этом доплата за срочность не требуется.

Расходы на оформление

По общему правилу заявитель уплачивает госпошлину, стоимость административной услуги и стоимость самого бланка. Первые два платежа идут в пользу Госказначейства, последний — предприятию, выигравшему конкурс на право изготовления бланков.

В отношении некоторых документов при определенных обстоятельствах заявитель освобождается от всех или некоторых платежей. К примеру, биометрический внутренний паспорт гражданам, которые достигли 16-летия и обращаются за выдачей паспорта впервые, оформляется бесплатно.

Размер госпошлины за изготовление загранпаспорта не зависит от типа документа (обычный или биометрический) и устанавливается в размере 170 грн. при оформлении документа в 20-дневный срок или 340 грн. при срочном оформлении. Сумма пошлины и льготы по ее уплате оговорены Декретом «О госпошлине» от 21.01.93 № 7-93.

Стоимость административных услуг установлена в размере 87,15 грн. при оформлении в обычный срок; 174,30 грн. — при срочном оформлении.

Цена бланка зависит от типа паспорта (с чипом, без чипа) и не зависит от срочности. Бланк биометрического паспорта стоит 304,32 грн., бланк без чипа — 238,32 грн.

Ответы на частые вопросы

Обязательно ли менять паспортные документы старого образца (бумажные) на новые, с чипом?

Нет. Общегражданский паспорт не имеет срока действия. Он действителен при условии своевременного вклеивания фото (при достижении 25- и 45-летнего возраста). Бумажные загранпаспорта действуют до окончания указного в них срока. Более того, Миграционная служба и сегодня выдает загранпаспорта без чипа. Они обходятся чуть дешевле биометрических.

Можно ли отказаться от биометрического загранпаспорта?

Такая возможность предусмотрена. При этом заинтересованное лицо обязано сдать неустраивающий биометрический паспорт в территориальное управление миграционной службы и оформить паспорт старого образца в общем порядке.

Будет ли стоимость загранпаспорта одинаковой для всех?

Нет. Оплата бланка обязательна. В отношении госпошлин льготами пользуются инвалиды, чернобыльцы, лица, имеющие заслуги перед Родиной, и другие категории.