Порядок постановки иностранных граждан на миграционный учет в 2020 году

Граждане, приехавшие в Россию из-за рубежа, должны стать на учет в МВД (не касается физических лиц с российским паспортом). Иначе они будут подвергнуты взысканию в виде штрафа. Миграционный учет – необходимая мера, призванная обеспечить постоянный контроль за местонахождением иностранцев.

Законодательная база

Миграционное законодательство РФ включает в себя:

1. ФЗ № 109 от 2006 года. Закон устанавливает общие правила учета, объясняет специфические термины, указывает ответственные органы и т. д.
2. Правительственное постановление № 9 от 2007 г. Устанавливает конкретные правила миграционного учета иностранных граждан.
3. ФЗ № 115 от 2002 г. Определяет правовой статус мигрантов и максимальные сроки их нахождения в стране.
4. Приказ МВД № 881 от 2019 г. Устанавливает порядок проведения учета в ГУВМ. Также актом установлены формы необходимых заявлений.

Указанные нормативно-правовые акты едины и обязательны для исполнения во всей России.

Нужно ли вставать на учет

Пункт 1 ст. 14 ФЗ №109 предполагает, что иностранцы, у которых есть свое или арендованное помещение в России, обязаны зарегистрироваться по адресу этого дома (квартиры). Статья 20 ФЗ указывает: постановка на миграционный учет осуществляется также и теми лицами, кто не имеет жилья. Однако здесь же установлено, что следующие категории мигрантов не обязаны обращаться МВД:

1. Приехавшие на срок менее одной недели.
2. Не имеют адреса, по которому могут зарегистрироваться.
3. Забронировали номер в отеле или иной схожей организации.
4. Работают вахтой.
5. Пребывают в соцучреждении для лиц, не имеющих жилья.
6. Отбывают административное наказание в соответствующем учреждении.

Все остальные иностранцы обязаны осуществлять не только заполнение миграционной карты при въедзе в страну, но и выполнять регистрацию по прибытии на место.

Сроки постановки

Лицам, прибывающим из-за границы, отведен точный период для обращения в ГУВМ МВД. Пунктом 1 ст. 16 ФЗ № 109 определено, что иностранцы, имеющие право владения жильем, обращаются в УВМ самостоятельно. Время – неделя после прохождения пограничного контроля.

Такой же срок постановки на миграционный учет иностранных граждан установлен и для людей, не имеющих в распоряжении жилья. Однако заявление должно подавать лицо, к которому они приехали (родственники, организация, друзья и т. д.), что определено статьей 20 ФЗ № 109.

Время пребывания в России в 2020 году

Вопрос регламентируется ст. 5 ФЗ № 115. Пунктом 1 определено, что при наличии визы из страны можно не выезжать в течение всего срока ее действия. Для физлиц, которым она не нужна, установлены другие правила нахождения иностранных граждан на территории РФ в 2020 году. Здесь возможно 2 варианта:

1. Суммарное количество дней, когда человек может оставаться в стране – 90. Отсчет «обнуляется» каждые полгода (определено ст. 5 ФЗ № 115).
2. Находиться в РФ можно в течение 2 лет, если гражданин оформил рабочий патент и своевременно его продлил (ст. 13.3 ФЗ № 115).

Следует учесть, что указанный срок может измениться как в большую, так и в меньшую сторону. Например, при обучении на дневной форме в РФ общий период будет продлен до конца образовательного процесса.

Как встать на миграционный учет

Процедура осуществляется следующим образом:

1. Гражданин пересекает границу РФ, где ему выдают карту, которую необходимо заполнить, причем оба талона – «А» и «Б» (один остается у иностранца, второй передается специалистам пограничной службы).
2. Если человек имеет свое помещение, он самостоятельно обращается за регистрацией. В ином случае документы (см. ниже) собирает принимающее лицо.
3. Отдел МВД, занимающийся этими вопросами, проверяет информацию и осуществляет миграционный учет по месту пребывания.

Документ с соответствующей отметкой всегда должен находиться у гражданина при себе, чтобы предъявлять ее сотрудникам полиции по требованию.

Список необходимых документов

Если постановку на миграционный учет выполняет иностранный гражданин, имеющий жилье в РФ, он представляет документы:

1. Паспорт.
2. ВНЖ или ранее оформленное разрешение.
3. Справки, свидетельствующие о наличии жилья.
4. Заявление о постановке на миграционный учет.

Если помещения нет, в ГУВМ МВД необходимо представить справки от иностранца и от принимающего лица.

Для иностранного гражданина

Чтобы встать на миграционный учет, необходимо представить:

1. Паспорт.
2. Карту, выданную и заполненную при прохождении пограничного контроля.
3. Копию визы.

Все указанные документы должны быть переданы лицу, к которому приехал иностранец.

От принимающей стороны

Список бумаг отличается для юридических и физических лиц. Организациям необходимо предварительно получить разрешение в ГУВМ МВД на трудоустройство мигрантов. Если вопрос согласован, юрлицо должно представить:

1. Свидетельство о регистрации.
2. ИНН, адрес, контактные данные.
3. Выписка из ЕГРЮЛ.
4. Ксерокопия трудового соглашения.
5. Сведения о помещении, где будет проживать работник.

Если мигранта приняло физлицо, необходимы:

1. Гражданский паспорт.
2. Сведения о помещении (доме, квартире), где будет находиться человек.

В обоих случаях дополнительно представляется уведомление о приезде.

Оформление уведомления о прибытии иностранца

Форма документа утверждена Приложением 3 к Приказу МВД № 881 от 2019 года. Бланк заполняется принимающим лицом. Уведомление о прибытии иностранного гражданина не должно содержать описок и прочих неточностей.

Куда обращаться

У мигрантов есть 3 способа: через ГУВМ МВД, портал «Госуслуги» или МФЦ. Во всех трех случаях учет гарантирован, если будет представлен нужный пакет документов.

ГУВМ МВД

Мигранту необходимо обращаться в УВМ того района/региона, где он будет находиться. Когда постановку на учет производит принимающая сторона, заявление подается по месту собственной прописки (регистрации). Весь процесс занимает не более одного дня.

Через портал «Госуслуги»

При необходимости мигрант может осуществить постановку на учет посредством интернета. Для этого нужно перейти на сайт госуслуги.ру, зарегистрироваться, выбрать категорию «Миграционный учет» и загрузить документы. Сообщение о постановке пользователь также получит в онлайн-режиме, если выберет эту форму оповещения. Весь процесс занимает до двух рабочих дней.

МФЦ

Порядок обращения в центр такой же, как и в МВД. Весь процесс занимает до 5 дней, так как МФЦ необходимо еще передать документы о миграционном учете, полученные от заявителя, в УВМ.

Принимающая сторона

Под этим термином следует понимать лицо, к которому прибыл человек (приехал в гости к родственникам или явился с целью поступления в вуз). Принимающей стороной для иностранцев в России могут стать:

• граждане РФ;
• иностранцы, у которых есть ВНЖ и (или) разрешение и (или) жилье;
• юрлица, получившие от УВМ МВД специальное разрешение.

К юрлицам следует также отнести международные организации.

Обязанности

Статья 22 ФЗ № 109 говорит, что в случае приема иностранца, лицу, к которому он приехал, необходимо составить соответствующее заявление (см. выше) и передать его в УВМ. Если по каким-либо причинам ответственный за иммигранта гражданин не может посетить МВД, регистрация производится самим заинтересованным лицом. В обязанности принимающей иностранных граждан стороны не входит ответственность за их действия, если иное не указано другими нормами.

Миграционный учет несовершеннолетних

Регистрация ребенка практически не отличается от вышеуказанной процедуры, но есть и особенности. Так, детей запрещено «привязывать» к юридическому адресу, так как они не могут быть трудоустроены.

Сбор документации

В УВМ МВД необходимо представить:

• уведомление;
• гражданский паспорт принимающего лица;
• свидетельство о рождении (или паспорт) ребенка;
• справки, подтверждающие наличие жилья.

При необходимости, можно подать документы через портал госуслуги.ру.

Установленные сроки

Несовершеннолетние, прибывшие без визы, также могут находиться здесь не более 90 дней (каждые 6 месяцев отсчет «обнуляется»). Однако время продлевается, когда есть причины. Например, если родители трудоустроены, они могут увеличить срок нахождения в стране и для своего ребенка.

Можно ли продлить

Пункты 5 и 7 статьи 5 ФЗ № 115 от 2002 года говорят, что мигрант может увеличить срок актуальности разрешения. Для этого необходимо иметь достаточные причины. Продление миграционного учета иностранных граждан в 2020 году возможно только при переоформлении рабочего патента, а также при необходимости закончить образовательный процесс в заведении РФ на дневной форме, прохождении лечения в нашей стране. Срок может быть продлен для несовершеннолетнего, если указанные выше основания касаются его родителей (опекунов).

Как снять с регистрации

Прекращение учета производится автоматически сразу после того, как отдел УВМ МВД получил уведомление от пограничной службы о пересечении иностранным лицом границы РФ в обратном порядке. Также снятие с регистрации осуществляется после смерти гражданина, выявления факта недобросовестной (незаконной) постановки на учет, и его перерегистрации в другом отделении УВМ. Несмотря на автоматическое прекращение регистрации, пункт 2.3 статьи 23 ФЗ № 109 определяет, что снятие с миграционного учета иностранных граждан в 2020 году, в том числе требует отправки соответствующего заявления принимающим лицом в МВД.

Ответственность за нарушение миграционного законодательства

В отношении виновных предусмотрены административные санкции по статье 18.8 КоАП РФ. Если иностранным гражданином был нарушен миграционный контроль, ему грозит:

1. Штраф от 5 до 7 тыс. р. с депортацией или без таковой, когда нарушение произошло в Москве, Санкт-Петербурге и соответствующих областях.
2. Штраф от 2 до 5 тыс. р. с депортацией за пределы РФ или без, если речь идет о любом ином регионе.
3. Штраф от 7 до 10 тыс. р. с обязательной депортацией в случае повторного нарушения в течение одного года независимо от места совершения.

Под вышеуказанными санкциями следует понимать штраф за несвоевременную постановку на миграционный учет, за утерю документов с отметкой о регистрации, за неверное указание цели приезда и т. д.

Для граждан СНГ

Для жителей некоторых соседних стран в законодательстве РФ установлены определенные особенности. В первую очередь это касается государств, входящих в состав СНГ.

Украины

Украинцы въезжают и регистрируются в России на общих основаниях. Дополнительных льгот не предусмотрено.

Для жителей ДНР

До марта 2019 года граждане ДНР могли увеличить срок пребывания в РФ без необходимости повторного пересечения границы. Совершив единственный выезд из ДНР в Россию на авто (другом транспорте), украинцы могли остаться здесь на любой срок, периодически продляя свою регистрацию. Льгота была отменена 24 марта 2019 года.

Беларуси

Белорусы не заполняют миграционную карту при пересечении границы, однако встать на учет обязаны. Срок – 30 дней.

Казахстана

Находиться в стране без регистрации можно в течение 30 дней. При необходимости более длительного пребывания учет обязателен.

Таджикистана

Должны зарегистрироваться в течение 15 дней. В остальном правила не отличаются от вышеуказанных.

Узбекистана

Въезд и регистрация осуществляется по общим правилам. Явиться в УВМ необходимо в течение первых 7 дней.

Молдовы

Для граждан не предусмотрено отдельных особенностей в законодательстве РФ. Постановка на учет осуществляется в первую неделю.

Кыргызстана

Могут находиться в стране без регистрации в течение 30 дней. Более длительное пребывание требует учета.

Армении

Должны зарегистрироваться в УВМ в течение 30 дней. При более коротком сроке пребывания постановка на учет необязательна.

Подводя итоги

Иностранные граждане должны своевременно становиться на учет в территориальном УВМ. По общему правилу регистрация осуществляется в первую неделю с момента прибытия. Однако для Таджикистана срок продлен до 15 календарных дней, а для государств ЕАЭС – до 30-ти. Постановка на учет бесплатна и на всю процедуру уходит один рабочий день (при условии обращения непосредственно в ГУВМ МВД). В случае, когда у мигранта нет жилья, отправку уведомления вместо него выполняет принимающая сторона.